国资搞市场化招商,是不是伪命题?


2026.05.11 09:45:53 阅读:39 报告下载

从刚接触这个行业到现在,如果你问我听到的最高频的词汇是什么,我会毫不犹豫地回答:《公平竞争审查条例》。


在我看来,这玩意就像核弹,把整个招商引资的底层逻辑炸了个底朝天——政府不能用税返招商了,国资不能再等着政府“喂饭”了。


在这种情况下,可以发现市场上很多国资好像走上了两条截然不同的道路。


第一种国资是选择直接躺平,这种在三四线城市最为多见,因为他们都抱着同样的认知和想法:


“我本来地理位置就比不上一二线,现在连税返都不让用了,那我还有什么能拿得出手的?根本没办法去争去抢了。”


这样一想,躺平,反而成了最有性价比的选择。


另一种则是很有上进心的国资,它们发现自己没办法再当“资源咖”了,就试图转型用市场化的运作模式去招商引资。


回到标题:国资搞市场化招商,是不是伪命题?我认为,是的。


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在我看来,这些国有平台公司成立的目的就是为政府发展产业,所以从“出生”那天起,就被深刻烙上了政府印记。


这种定位决定了它们从来不可能像民企那样,完全按市场逻辑来决策。


那有人会问:如果政府彻底放手,国资市场化招商能搞起来吗?我认为依旧不太现实。


毕竟一座城市的产业发展,从来就不可能完全脱离政府,首要原因就是政府手上掌握的资源都是具有不可替代性的。


举个例子,假设一个玩具公司,想找一个城市落地,民企招商能跟它谈什么?无非是租金上少点钱,服务上多上点心等等。


但政府出面,局面可能就大不一样了。如果当地国资如果有干贸易的,是不是可以试着帮这家玩具企业打开海外市场?


一边是真金白银的订单渠道,一边是几个月的租金优惠,孰轻孰重,老板心里清清楚楚。


再比如,一个科技企业想做研发,想要跟当地的高校研究院合作,它自己去找的话没有门道很难对接上,但如果政府帮忙牵线搭桥,这种合作概率是不是成倍上升?


这就是政府招商的优势所在——它能给企业市场换不来、民企给不了的稀有资源。


因此,国资招商不可能完全脱离政府,也不可能彻底走纯市场化的路子。


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如果说“离不开政府”是国资招商的先天毛病,那么体制机制上的种种束缚,则是它在后天运行中不得不面对的现实Bug。


首当其冲就是薪酬激励上不去,员工干活没动力。


像市场化招商,核心是靠高奖励把招商人员的积极性给带动起来,干得好拿得多,这才是市场化的逻辑,但国资不行,国资注定给不了太高的奖励。


再加上容错机制缺失,导致国资招商畏手畏脚,不敢放开去干。


都知道投资招商,本身就是有风险的,得允许有失败。但在国资体系里,一旦项目失败,往往可能面临“国有资产流失”的问责。


那既然干得好没啥奖励,可是一旦招错了,不仅没功劳,还可能被追责。


在这种“收益很小、风险很大”的情况下,谁还愿意拼命往前冲?于是,大部分国资干招商的都选择“少做少错、不做不错”。


还有就是审核决策流程,实在太漫长。


民营企业招商,响应能有多快?可能上午跟企业谈好条件,中午吃饭前就能给答复,主打一个“快准狠”。


但国资呢?今天企业给出要求和条件,你这边得层层上报、逐级审批,一圈走下来,少说三五天,多则一两周。等流程终于走完了,回头一看——企业早被别人抢走了。


所以很多项目,根本不是谈不下来,而是根本等不下来。


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与其纠结国资能不能搞市场化招商、怎么去和民企比招商,不如换个思路:各干各的,各发挥各的优势。



政府干“大招商”。


政府手里握着各种渠道和资源,这是谁都替代不了的。它的重点应该是整合核心资源,抓龙头企业。这些重量级企业,只有政府出面才啃得下来。



国资干“中坚招商”。


龙头企业引进来之后,需要配套的中型企业来补齐产业链上下游,这个“中间层”,就是国资该主攻的方向。


为什么是国资?因为国资毕竟背靠政府,在帮助企业对接政府关系、申报政策、协调资源这方面,还是比较有优势的。



民企干“小微招商”。


区域内的小微企业招租、去化,就可以交给市场化程度更高的民企去干,他们成本更低,机制更灵活,能够更好地匹配小微企业“快进快出、灵活落地”的需求。


所以,我的想法是:在政府“大招商”的框架下,让国资发挥资源整合的优势,把中间层的产业链补齐,让民企把小微企业服务好,分工明确,各展所长。


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接触行业不算很久,可能很多问题看得还不够深入全面,但这是我目前对于国资招商看到的一些情况。


在我看来,与其硬推国资“市场化招商”这个概念,不如踏踏实实做点更现实的事:让国资的招商团队提升专业能力,完善晋升和薪酬体系,保障那些真正想干活的人的积极性。


毕竟事在人为,人到位了,事才有可能成。